Prot. AOODRCA.UffDir. N. 2519/U                                                  Napoli, 31 marzo 2014 

	Ai 	Dirigenti Scolastici di tutti gli
	Istituti di Istruzione
	di ogni ordine e grado
	della Campania
	
Oggetto: 	Corso di formazione ed aggiornamento per Dirigenti Scolastici “Sul contenzioso scolastico, sulla gestione contabile e sulla sicurezza nelle scuole – casi pratici”.  

Con la presente si informano le SS.LL. che nei giorni 15 e 16 maggio, 22 e 23 maggio 2014 proseguiranno i lavori del corso in oggetto, organizzato da questo U.S.R. e rivolto ai Dirigenti Scolastici della Campania.
  L’attività formativa sarà dedicata all’analisi dei casi di maggiore interesse segnalati dai Dirigenti Scolastici all’Ufficio IV,  nella fase di rilevazione dei bisogni formativi e delle esigenze di aggiornamento.
  Il corso, coordinato dall’Avv. Federico Basilica dell’Avvocatura dello Stato di Roma, sarà tenuto da Avvocati e Procuratori dello Stato, Magistrati e Professori universitari.
 Tutti i Dirigenti Scolastici campani sono invitati a partecipare all’iniziativa che si svolgerà presso “Città della Scienza” di Via Coroglio, 104, Napoli - Sala Newton.
 In occasione degli incontri di formazione, sarà rilasciato l’Attestato di partecipazione  alla 1^ fase del corso di formazione realizzato nel periodo 21 novembre 2013 – 7 marzo 2014.

Allegati:
•	programma del corso

Cordiali saluti
	                 Il Direttore Generale
	    F/to       Diego Bouché 

Corso di formazione per Dirigenti Scolastici della Campania
"CORSO DI FORMAZIONE TEORICO-PRATICO SULLA CAPACITA’ NEGOZIALE DEL DIRIGENTE SCOLASTICO, SUI PROCEDIMENTI DISCIPLINARI, SUL DIRITTO DI ACCESSO E SUGLI INFORTUNI NELLE SCUOLE”

Giov. 15. 05. 2014 – ore 9:00 – 14:00 

Contratti pubblici delle Amministrazioni Scolastiche
1.	Procedure ristrette e procedure aperte: presupposti e peculiarità
2.	Contratti pulizia scuole - manutenzione laboratori.

In particolare, risoluzione dei seguenti quesiti:
•	La scuola non stipula direttamente un contratto con le ditte di pulizia esterna, che è regolamentato a livello centrale; però subisce disservizi prolungati, tali da compromettere la salute degli alunni e dipendenti, e anche l'immagine della scuola. 

•	L'assenza di fatto di una capacità negoziale del D.S., unita a un procedimento eterogestito  rende complesso il rispetto del capitolato d’oneri. Se vengono meno le condizioni per la garanzia di un servizio pubblico essenziale, quale margine di azione ha il D.S. per rinunciare alla diminuzione di quota del 25% del personale collaboratore scolastico e fare rientrare il servizio di pulizia esterna tra i compiti del personale interno?                                                                                                                                                                                                                                                                               
Relatore:
•	Ruggiero Dipace, Professore di diritto amministrativo

Giov. 15. 05. 2014 – ore 14:30 -19:30

Contratti pubblici delle Amministrazioni Scolastiche
1.	Applicazioni concrete del D.I. 44/01, con particolare riferimento all’impossibilità giuridica di rivolgersi a soggetti estranei all’Istituto per profili professionali rientranti nelle mansioni proprie dei dipendenti 

2.	Gestione acquisti – FESR

In particolare, risoluzione dei seguenti quesiti:
•	Il regolamento d’Istituto per l’attività negoziale della scuola prevede che il DSGA sia membro di diritto della Commissione nella procedura di gara con compiti di verbalizzazione e tenuta degli atti. Il DSGA da sempre ha rifiutato per iscritto la nomina quale componente della commissione. Considerato che la scuola non ha tra il personale figure con competenze specifiche, ogni volta deve procedere nell’attività negoziale senza la figura del DSGA anche per i PON  FESR?.                                                                                                                                                                                                                                                                           
    
•	Avendo eseguito gara pubblica per appalto aziende di trasporto per visite di istruzione, invitandone 5, ho attributo,  con delibera di G.E. e C. d’I., ad una sesta non invitata ma a conoscenza del fatto.Una delle cinque ditte contesta l’appalto: è tutto in regola?
Relatore:
•	Ruggiero Dipace, Professore di diritto amministrativo

Ven. 16. 05. 2014 – ore 9:00 -14:00

Infortuni nelle scuole 
1.	Infortuni agli alunni: istruttoria da condurre e partecipazione (consapevole) alle udienze
2.	In particolare, infortunio da caduta

In particolare, risoluzione dei seguenti quesiti: 
•	Un alunno di scuola primaria raccoglie un ago dal pavimento dell’aula e si punge. La docente apporta i primis occorsi e avvisa la famiglia dell’alunno. Su richiesta del Dirigente Scolastico, redige relazione informativa. Il Dirigente Scolastico convoca il genitore, sentito il Responsabile dell’ASL – Dip. Epidemiologico di Salerno per le procedure da adottare. Occorre porre in essere ulteriori adempimenti?

•	Responsabilità dell’istituzione in caso d’incidente di un alunno in bagno perché il pavimento è bagnato (non per normale pulizia che solitamente avviene a fine giornata!)      
Relatore
•	Lucrezia Fiandaca, Procuratore dello Stato

Ven. 16. 05. 2014 – ore 14: 30 – 19:30

Infortuni nelle scuole 
1.	Gli infortuni degli alunni maggiorenni

In particolare, risoluzione del seguente quesito e delle connesse problematiche applicative: 
•	in data 7 gennaio c.a. un’alunna maggiorenne e dalla frequenza molto saltuaria, durante la lezione chiedeva di recarsi  in bagno per motivi di urgenza e qui si autoinfliggeva tagli, risultati lievi, simulando un suicidio per attirare l’attenzione di un compagno di scuola.  Intervenivano immediatamente il Dirigente, docenti e la collaboratrice scolastica incaricata del primo soccorso.  Al contempo venivano chiamati il 118, intervenuto celermente, Polizia e Carabinieri che hanno svolto indagini, i familiari. L’alunna è stata accompagnata in ospedale da una docente e subito dimessa dopo i controlli di rito. Non veniva data comunicazione all’INAIL e all’Assicurazione, ritenendo che il caso di specie non fosse annoverabile tra i sinistri scolastici. .In seguito c’è stata una richiesta di risarcimento danni da parte del rappresentante legale dell’alunna e della madre (?)

Problemi da approfondire
1.	Comportamento da assumere in caso di infortuni autoprocurati nella articolata molteplicità di tale casistica;
2.	Interlocuzione diretta, tempestiva ed esaustiva con un rappresentante legale. Possibilità di avvalersi, normativamente, di un legale di fiducia;
3.	Possibilità di incidere in maniera drastica nelle “liti temerarie”m cui in concreto è ascrivibile la maggior parte dei sinistri che avvengono a scuola al fine di interrompere una consolidata quanto immotivata soccombenza delle scuole.
Infortuni del personale scolastico
1.	Modalità di azione nel caso di richiesta di permesso per malore di personale scolastico che rifiuti il soccorso
2.	In particolare: infortuni a carico di utenti occasionali 
3.	Incombenti a carico del D.S. in tema di sicurezza ed infortuni sul lavoro e in itinere per cercare di prevenire le sanzioni penali ed amministrative a cui è soggetto per le inadempienze in termini di salute e sicurezza dei luoghi di lavoro.                                                                                                                                                                                                                                                              
Relatore
•	Lucrezia Fiandaca, Procuratore dello Stato

Giov. 22. 05. 2014 – ore 9:00- 14:00

Procedimenti disciplinari 
1.	L’applicazione concreta dei principi generali: difficile contemperamento tra termini perentori, esigenze istruttorie e garanzie difensive.
2.	L’atto di contestazione dell’addebito: consigli pratici
3.	Nota di trasmissione degli atti all’UPD in ipotesi di procedimenti per casi di particolare gravità.
 
In particolare, risoluzione del seguente quesito:
•	nel momento in cui un lavoratore non osservi gli obblighi previsti contrattualmente, c’è la necessità di stabilire la tipologia di infrazioni e le sanzioni relative, determinando i diritti e gli obblighi in relazione al rapporto di lavoro nel rispetto della contrattazione collettiva nazionale.
Relatore
•	Lucrezia Fiandaca, Procuratore dello Stato

Giov. 22. 05. 2014 – ore 14:30-19:30

Procedimenti disciplinari
1.	Tecniche di redazione del provvedimento di archiviazione e del provvedimento applicativo della sanzione.
                                                                                                                                                                                                                                                              In particolare, risoluzione dei seguenti quesiti: 
•	Quali sono i procedimenti amministrativi da porre in atto in caso di assenze per malattia dei dipendenti alla visita domiciliare senza o con giustificato motivo?

•	Se un collaboratore scolastico assunto a tempo indeterminato chiede un’aspettativa di un anno per motivi di famiglia, poi un altro anno per azienda famiglia, senza mai prendere servizio, poi ancora un anno (motivata?) e non rende chiarimenti al nuovo d.s. può essere attinto da un licenziamento?

•	Ulteriore quesito: un collaboratore che si rapporta male con l’utenza; invade il compito dei docenti; aggressivo verbalmente con il DS, disobbedisce ordini di servizio, rifiuta di indossare camice da lavoro.
Relatore
•	Lucrezia Fiandaca, Procuratore dello Stato

Ven. 23. 05. 2014 – ore 9:00 – 14:00

Responsabilità 
1.	Discrezionalità tecnica, discrezionalità amministrativa e e abuso di potere
2.	Responsabilità da risultato e accountability

In particolare, risoluzione dei seguenti quesiti: 
•	Il possibile utilizzo del docente di sostegno. In caso di assenza dell’alunno affidato, è possibile utilizzarlo:
•	Solo a copertura di altro alunno disabile il cui docente è assente?
•	Solo in sostituzione del docente di posto comune della stessa classe in cui è
•	titolare il docente di sostegno?
•	Può essere utilizzato come un qualsiasi docente a disposizione, sia per sostituire titolari su posto comune che su sostegno?

•	un incarico di supplenza nell'Infanzia o nella primaria con insegnante unico o prevalente ( 24 opp. 27 ore), in cui il docente, primo in graduatoria, è titolare di un part-time (12,5) in una scuola paritaria. Il docente ha diritto a completare, col vincolo della non scindibilità dell'insegnante e della unicità della disciplina?  Se a parere del dirigente l'incarico in questione produce disservizio, anche in relazione alla fascia d'età degli alunni, si può scorrere la graduatoria?
•	La scindibilità di una cattedra è lecita nella secondaria, dove l'insegnamento è diviso in discipline (es. matematica e fisica)?

•	Gestione di alunni con disturbi del comportamento in assenza di risorse professionali all'interno della scuola e risorse non assicurate dagli enti preposti ambito di zona, ASL. I comportamenti-problema sono in aumento, i docenti curriculari non in grado di gestire la classe problematica, rischi alti di non poter tutelare l'incolumità degli utenti e contenziosi                                                                                                                                                                                                                                                                               

•	La legge 169/2008 ha sancito il valore abilitante della laurea di scienze dell'educazione primaria. Non è anticostituzionale una legge che pone in essere delle evidenti disparità di trattamento tra laureati con percorsi  formativi equivalenti ?( In riferimento all'insegnamento secondario)
Relatori
•	 Alessandro Ferri e Mariano Valente, Procuratori dello Stato

Ven. 23. 05. 2014 – ore 14:30-19:30
                                                                                                                                                                                                                                          
                      Il confine tra diritto di accesso e rispetto della privacy
1.	Trasparenza e accesso per alunni affetti con  d.s.a. e b.e.s. in ipotesi di interventi formativi mirati; estensibilità o meno della tutela della riservatezza nei confronti del Consiglio di classe
2.	Accesso alla documentazione amministrativa da parte di un’impresa invitata ma non aggiudicataria in ipotesi di procedura ristretta cui abbia fatto seguito l’aggiudicazione dell’appalto in favore di un’impresa non invitata.

In particolare, risoluzione del seguente quesito: 
•	una docente, collocata in ultima posizione nella graduatoria interna di Istituto, chiede di poter accedere alla visione della certificazione che attesta lo status di persona in situazione di handicap grave del genitore di un’altra docente, esclusa dalla suddetta graduatoria, ai sensi dell’art. 7, capo V, del CCNI del 11/03/2013.  Il DS può concedere tale diritto di accesso?

Approfondimenti in tema di accesso civico
1.	Applicazione delle norme contenute nel D.lgs. 33/2013 alle scuole
2.	Iter procedimentale per rendicontazione delle  attività correlate alla gestione finanziaria in relazione all’accesso civico                                                                                                                                                                                                                                                                      
3.	Consigli sull’adeguamento al CAD:
•	sistema di gestione dei documenti digitali definitivi;
•	utilizzo di sistemi web-based e cloud per lavorazione e conservazione dei dati;
•	dati residui dalla lavorazione dei documenti (minute) contenenti dati riservati.
4.	La contrattazione di istituto tra trasparenza e privacy

In particolare, risoluzione del seguente quesito: 
•	Un componente della RSU chiede che, nel Contratto Integrativo di Istituto, siano inseriti, oltre ai compensi attribuiti con il FIS (Fondo Istituzione Scolastica), anche i nominativi di chi li percepisce. E’ legittima tale richiesta?

Relatori
•	 Alessandro Ferri e Mariano Valente, Procuratori dello Stato